——— 访工业和信息化部无线电管理局局长谢飞波

2009年，全国无线电管理机构在工业和信息化部的决策部署下，结合无线电新技术、新应用的发展，开拓创新，在提升无线电管理综合水平的同时，为经济的企稳回升和社会稳定发展作出了积极贡献。日前，记者专访了工业和信息化部无线电管理局局长谢飞波。

围绕发展大局 创新开展工作

记者：2009年，党和国家积极应对国际金融危机的挑战，围绕“保增长、保民生、保发展”展开了各项工作。无线电管理机构是如何结合经济社会发展的大局开展工作的 成效如何 

谢飞波：2009年是非同寻常的一年。在这一年中，全国无线电管理机构紧紧围绕部的各项重点工作和决策部署，在科学规划合理配置无线电频谱资源、加强和规范无线电频率台站管理、开展无线电频率/卫星网络协调、维护空中电波秩序等方面做了大量的工作。截至2009年底，除军队和公安系统外，全国共计核发各类无线电台站执照270万个，累计批准设立卫星通信网络180个，向国际电联申报卫星轨道位置248个；全年共核准无线电发射设备型号6036个，查找无线电干扰3094起。

在过去的一年中，我们完成了3G频率分配任务，为3G发展提供了频率资源保障；保障国家重大专项工程用频需求，协调解决了我国气象雷达网等用频需求；积极引导铁路、厂区、港口、石化等单位投入使用800MHz数字集群系统，促进了无线电频谱资源的合理有效利用；加大了无线电监测力度，主动对重要地域、重要航路、重要频段的无线电业务实施监测，保障了重要业务无线电安全；确保了新中国成立60周年庆典活动无线电的安全。

记者：目前，各类无线电新技术和新业务已在我国各个领域得到广泛应用。大量的无线电业务应用和有限的无线电频率资源，给无线电管理工作带来了挑战。这些挑战主要反映在哪些方面 

谢飞波：当前存在的问题主要体现在几个方面：一是随着3G网络建设和业务推广应用的全面展开、LTE和未来IMT系统的发展、移动宽带互联网的建设，公众移动通信网频率资源短缺的问题日益凸显。二是民航、铁路、交通运输、工业生产等部门对无线电技术的依赖度不断加深，对其专用频率的保护已成为保证安全生产的重要任务。三是国际间无线电频率和卫星轨道资源争夺日趋激烈，增强我国空间频率轨道资源的国际竞争力已成为当前的首要任务。四是无线电管理法制建设滞后，我国现行的《中华人民共和国无线电管理条例》已逐渐暴露出与行政许可法不相适应、无线电管理行政处罚力度不够、对无线电发射设备生产和销售等流通领域的监管缺失等问题。

记者：2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机、巩固经济回升基础的关键一年。今年，无线电管理工作将围绕哪些重点展开 

谢飞波：2010年我们将结合工业和信息化部大力推进技术改造和自主创新，推进节能减排、淘汰落后和兼并重组，推进信息化与工业化融合等各项重点工作，积极探索无线电管理工作为实现工业通信业平稳较快发展服务的新途径、新思路。我们将按照“管好频率、管好台站、管好秩序”的要求，加强无线电频率资源的集中统一管理，继续加大无线电监测和干扰查处力度，保障各类无线电业务安全使用和健康发展，做好频率及卫星网络的国际协调，做好重大任务无线电安全保障工作和应对突发事件，加强法制建设和人才队伍建设，开创无线电管理工作新局面。

管好频率、台站、秩序 保障社会用频需求

记者：无线电频谱资源是稀缺资源，只有对其进行科学规划管理，才能满足社会各界对无线电业务的需求，如何对这方面的工作进行部署 

谢飞波：无线电频谱资源是无线电技术应用所依赖的唯一载体，科学规划和管理无线电频谱资源，是实现频谱资源充分有效利用、正确引导新技术发展、保证各类无线电业务共同发展的核心手段。

为了科学配置与合理利用无线电频谱资源，我们将主动协调，保障通信、民航、广电、交通、铁路、航天、公安等行业和部门用频需求。继续做好第三代移动通信(3G)网络的频率资源配置和管理工作；做好国家科技重大专项无线电频率资源协调和配置工作，重点为新一代宽带无线移动通信网、大型飞机、载人航天与探月工程、第二代卫星定位导航系统工程、高分辨率对地观测系统等的实施提供频率资源和电磁环境保障。

同时，做好无线电频率规划调整和研究工作，开展无线宽带频率规划和调整工作，满足未来IMT(LTE、4G)系统用频需求；对使用不充分、频率利用率低的频段进行规划调整预研；开展对FEFEFE物联网、传感元器件的频率需求和相关管理工作的研究等。

记者：台站管理对维护良好的空中电波秩序至关重要，如何在台站管理上实现创新，进一步加强无线电台站的规范化、科学化管理 

谢飞波：在台站管理上我们采取了两方面的措施，一方面，在全国范围开展了清理违法使用对讲机专项行政执法活动。在执法活动中，共派出行政执法人员19509人次，检查出违规单位1973家、违法使用对讲机66100部。另一方面，对全国无线电台站的数据展开清理登记。目前全国共清理验收各类无线电台站212万部，基本摸清了无线电台站的数量和用频情况。

记者：做好无线电监测工作，可有效保障无线电业务的正常运行，对维护国家安全和社会稳定作用巨大。今年的工作重点是什么 

谢飞波：今年，将继续加强对重要地域、重要航路、重要频段的无线电监测，及时查处有害干扰，消除干扰隐患，保障无线电安全。一是在做好航空无线电专用频率保护的同时，加大对铁路无线电专用频率的保护力度，确保铁路专用频率的使用安全。二是完善无线电监测频谱统计报告制度，开展无线电频谱监测统计报告工作，关注重点频段，针对应用热点和规划重点，采集统计频段占用度、背景噪声等关键数据，加强分析研究，为无线电管理决策提供科学依据。三是加强维稳相关无线电技术基础设施建设，着力提升无线电专项监测能力。

推进法制建设 加强人才培养

记者：如何加强无线电管理法制建设，规范无线电台站和设备管理 

谢飞波：要继续推进无线电管理法制建设，不断完善无线电管理法律法规体系。大力推进国家《无线电管理条例》的修订出台工作，制定发布《卫星移动通信系统终端地球站管理办法》。出台一些加强无线电台站和设备管理的规范性文件。

记者：无线电管理事业科技含量高、技术性强，人才资源尤为重要。如何加强人才队伍建设 

谢飞波：今年，要进一步加强人才队伍建设工作，抓好培训，开展各种形式的竞赛和演练活动，切实提高无线电管理人员的政策水平和业务素质，着力打造一支政治素质过硬、政策水平高、大局意识强、专业技能扎实的无线电管理工作队伍。

另外，在加强人才队伍建设的同时，还要加强无线电管理理论研究，不断探索新方法、新思路，使无线电管理模式适应经济社会发展，实现无线电管理工作由粗放型管理向集约型管理的转变。