2012年1月16日，国际电联2012年无线电通信全会（RA-12）在瑞士日内瓦开幕，来自170余个国家的政府无线电主管部门、9个区域性国际电信组织以及国际电联无线电通信部门的共计760余名代表出席了会议。我国派出26人的代表团参加了本次会议。

我国代表团由工业和信息化部无线电管理局局长、中国无线电协会副理事长谢飞波担任，代表团成员来自工业和信息化部科技司、无线电管理局、国际合作司，国家广播电影电视总局，中国气象局，中国科学院，电信研究院，国家无线电监测中心，南京邮电大学，中国航天科技集团，华为公司等单位，以及香港、澳门特别行政区无线电主管部门。

无线电通信全会是国际电联研究组最高级别的行政会议，会议结果将对未来几年研究组活动的开展和工作计划的实施产生重要意义。在接下来的5天中，会议将重点审议及确定未来国际电联无线电通信部门（ITU-R）研究组的结构、工作方法、工作计划、研究课题及其主席、副主席人选，并通过建议书，为2012年1月23日至2月17日举行的世界无线通信大会作技术准备。

为在未来国际电联研究组工作中掌握主动权，进一步维护和扩大我国的无线电频谱和卫星轨道资源权益，我国代表团事先进行了周全的准备。根据会议工作框架，工信部无线电管理局先后多次组织国内相关单位召开国内预备会议，对国际电联研究组工作结构和工作方法进行了深入研究，针对涉及我国重大利益的建议书展开了充分讨论，统一国内立场，提出了我国参会预案；在区域性电信会议及国际无线电频谱管理会议上积极开展协调，在充分维护我国利益基础上提出两篇输入文稿，促使相关国际会议对我国所提建议进行研究。在本次会议上，我国提名谢飞波、曾庆军、常若艇、高晓阳、朱洪波、孙立新共6名专家参与相关研究组领导职位的竞选。

又讯：在RA-12开幕式前举行的各国代表团团长会上，中国代表团的甄芳洁和常若艇分别当选为无线电通信全会第三和第五委员会副主席。 【相关链接】

无线电通信全会（RA）

无线电通信全会（RA）负责确定无线电通信研究工作的结构、计划并批准相关研究活动。无线电通信全会通常每三年或四年举行一次，其时间和地点可与世界无线电通信大会（WRC）统一一致。无线电通信全会决定各研究组应研究的课题，向各研究组分配有关大会的筹备工作及其它课题，并对国际电联有关大会的其它要求做出回应。无线电通信全会亦批准并发表由研究组制定的ITU-R建议书和课题，确定各研究组的工作计划，并按需要撤消或成立相关研究组。

RA-12三大任务

1. 修订工作规则。作为国际电联研究组最高级别的行政会议，RA将对研究组活动规则进行制定或修改。由于WRC大会议题研究是基于研究组开展的，因此研究组工作机制的改变一定程度上也会对WRC大会产生影响。近年来，为了更好地适应无线电业务的快速发展，国际电联加快了建议书的通过进程。本次大会就将对研究组的工作程序和工作方法进行改进，以进一步完善工作机制，提高工作效率。

2. 开展研究组领导职位竞选

在研究组的任职情况与本国在研究组工作中的话语权紧密相关，因此，各国都非常重视研究组主席/副主席职位竞选活动。在本次会议上，各国积极推选代表参与竞选。除了面临来自于在国际频谱管理会议中表现活跃的欧美等国家“劲敌”的激烈竞争，我国研究组领导候选人还面临着一些新兴国家的挑战。2007年世界无线电通信全会上，我国专家当选分别为词汇协调委员会和第1（频谱管理）、3（电波传播）、4（卫星业务）5（地面业务）、6（广播业务）研究组副主席。在本次会议上我国候选人将继续争取这6个研究组领导职位的联任或改选。

3. 通过建议书

WRC负责对国际电联《无线电规则》进行修订。与其他国际法的修订不同的是，《无线电规则》修订工作专业性非常强，2000多页的内容涉及大量技术规则。因此，国际电联将需讨论的问题提前分配到研究组进行技术层面的研究，在RA会议上通过相关建议书，就此议题的技术层面初步达成一致，为WRC相关议题的进一步讨论和频谱分配决策奠定技术基础。其中，和我国利益较为相关的建议书有LTE Advanced、“闰秒”、短距离无线电通信等。 【记者手记】启程：可以预见的艰难战役

1月14日，部无线电管理局谢飞波局长率领第一批参加2012年无线电通信全会（RA-12）和世界无线电通信大会（WRC-12）的代表从北京启程。

1月16日，龙年小年，春节进入了倒计时。而在瑞士日内瓦，前一天晚上到达的中国代表团成员在当地时间上午8点就早早来到了日内瓦国际会议中心，紧张地开始了会前最后的准备工作。上午10点，国际电联无线电通信全会将在这里开幕。一周以后的大年初一，2012年世界无线电通信大会也将在这里开幕。

他们将要参加的无线电通信全会和世界无线电通信大会是世界无线电通信政府主管部门参加的最高级别的会议，他们中参会时间最长的达41天。会议将对国际无线电频谱管理组织工作规则、无线电频谱管理框架和频谱管理领域的最高法律ITU《无线电规则》进行修订，对全球无线电频谱资源的重新分配。由于涉及利益重大，会议结果不仅关乎电信、气象、广电、交通、航空航天、业余无线电等领域无线电业务应用，还关系到未来世界无线电产业发展格局及无线电频谱和卫星轨道资源权益，因此会议往往是国家利益间的艰难博弈。历届世界无线电通信大会无不历经上千次分组会议和通宵达旦的谈判，在最后时刻才达到妥协。

本次无线电通信全会和世界无线电通信大会审议内容涉及我国民用航空、北斗卫星导航系统系统全球扩展、水上交通安全、未来移动通信发展、气象事业发展以及空间探测业务等重大利益。在长达一个多月时间里，RA-12和WRC-12代表团的成员们将代表国家在会上积极维护和争取我国无线电频谱方面的主权和权益。

可以预见，中国代表团本次面临的仍将是一场艰难的战役。