根据中央与工业和信息化部关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的总体部署和要求，结合我联合党支部的实际情况，制定深入学习实践科学发展观活动实施方案。

一、指导思想和总体原则

全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼新社会组织数量多、规模不一、业务范围广、社会联系多的基本特点，针对新社会组织党建工作基础薄弱、党组织隶属关系复杂、党员分布不均衡等实际情况，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标，切实推进新社会组织党的建设、自身建设，在促进工业通信业平稳较快发展、积极应对国际金融危机中，充分调动各种资源，积极发挥新社会组织在我国工业、通信业及信息化工作中的积极作用，为走新型工业化道路做出应有贡献。

二、参加范围和工作步骤

（一）参加范围

按照中央和我部的要求，我联合党支部参加新社会组织学习实践科学发展观活动的范围为：部管新社会组织的理事长（会长）、常务副理事长(常务副会长)、驻会副理事长、秘书长、驻会副秘书长、专职工作人员中的党员、工作6个月以上兼职工作人员中的党员以及担任新社会组织领导职务的非党员领导干部。

（二）工作步骤

严格按照我部对新社会组织学习实践科学发展观三个阶段的要求开展活动：

第一阶段：学习调研（2009年11月13日至2009年12月11日）。本阶段重点抓好学习讨论和调研走访两项工作。

首先，认真抓好学习讨论。根据我们联合支部的实际和特点，采取各党小组分别组织学习，支部组织集中讨论、交流的形式进行。把学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和深入学习贯彻党的民族政策，学习新社会组织法律法规和政策规定，学习新社会组织学习实践活动辅导教材相结合。在深入学习的基础上，党支部组织1至2次紧密联系本组织实际和党员干部思想工作实践的学习讨论和交流，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，形成共识。

其次，深入进行调研走访。各小组要采取座谈会等多种形式围绕党组织在新社会组织中的职能定位及新社会组织如何发挥作用等问题进行调研，广泛听取服务对象、会员和职工的意见。同时，要把调研走访同查找本组织中存在的突出问题结合起来，努力找准影响和制约本组织科学发展的突出问题，服务对象、会员和职工反映强烈的突出问题，党员党性党风党纪方面存在的突出问题。调研走访要形成调研报告或调研材料。要把调研成果上升为本组织改进工作、促进发展的制度措施。把调研走访同帮助职工、会员解决工作和生活中实际困难结合起来，增强学习实践活动的吸引力。

第二阶段：分析检查（2009年12月14日至2010年1月22日）。本阶段主要以党小组为单位进行，党支部随时掌握进度情况。重点抓好专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告。

要围绕贯彻落实科学发展观这一主题，进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。分析检查要围绕三个方面进行：一是围绕党的建设情况，深入查找新社会组织党的组织建设、组织生活、战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥和在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。二是围绕自身建设情况，深入查找新社会组织内部治理、民主管理、能力建设、制度建设和队伍建设等方面的突出问题。三是围绕作用发挥情况，深入查找新社会组织在提供服务、反映诉求、规范行为方面的不足，特别是在服务大局、服务社会、服务群众等方面的突出问题。

要认真撰写分析检查报告。分析检查报告主要内容包括系统梳理存在的主要问题，实事求是分析主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要措施。报告形成后要充分讨论，征求职工、会员和服务对象的意见，反复修改完善，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实（2010年1月25日至2010年2月26日）。本阶段主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

制定整改落实方案要围绕三方面进行。一是在党的建设方面，对具备条件但尚未建立党组织的应及时建立，对符合发展条件的党员发展对象应正常发展，对党员党性党风党纪方面存在的问题要及时整改。二是在自身建设方面，要健全法人治理结构，建立民主运行机制，强化自律与诚信建设，完善内部制度，加强队伍建设，提高新社会组织自我管理、自我发展、自我约束的能力水平。三是在发挥作用方面，要着力提高按照法规政策和章程开展活动的能力，着力提高与政府、企业、事业单位和其他组织合作的能力，着力提高提供更多、更新的公共服务和公益支持的能力，着力提高凝聚民意、规范行为的能力。要按照问题的轻重缓急，提出整改落实的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。整改落实方案要以适当方式对外公布，做出承诺，接受监督。在2010年2月下旬，在部召开新社会组织学习实践科学发展观活动总结大会前搞好联合支部的总结。

三、组织领导和保障措施

（一）明确领导职责，完善组织体系

按照民政部和部党组的要求，我们在挂靠单位国家无线电监测中心党委的指导下，成立了临时联合党支部，并推荐支部书记朱三保、委员马旬霞和段沁萍三人组成的临时支部委员会负责本支部、各党小组的组织领导工作。

（二）制定活动方案，抓紧动员部署

在理顺党组织关系、组建领导机构、做好前期准备的基础上，全面启动学习实践活动。11月18日之前，将活动方案报部新社会组织学习实践科学发展观活动工作组办公室。待部批准后，召开临时联合党支部学习实践活动的动员会，将有关文件精神和活动内容传达到每个党员，认真做好新学习实践活动的动员和部署。

（三）采取有效方法，确保活动效果

针对我们联合支部专职人员少，办公场所分散等实际情况，紧紧依靠国家无线电监测中心党委的大力支持和指导，加强委员单位之间的沟通与联系，在坚持学习实践活动总体要求的同时，坚持创新学习实践活动的方式，每个阶段采取集中与分散，以党小组活动为主，支部适度集中交流，必要时听取汇报的原则开展学习实践活动，以增强学习实践活动的实效性。

（四）坚持统筹兼顾，营造良好氛围

各党小组要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，要把学习实践活动当作推动工作的机遇和动力，把学习实践活动与贯彻落实部党组应对国际金融危机、推动当前各项工作结合起来，与学习贯彻党的十七届四中全会精神结合起来，与推进新社会组织党建工作和促进新社会组织科学发展结合起来。在深化学习、增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，联系实际、切实解决突出问题，探索创新、健全科学发展长效机制，深入实践、推动新社会组织科学发展等方面狠下功夫。切实做到两手抓、两不误、两促进，更好地发挥新社会组织的功能和作用，使新社会组织成为推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。整个活动过程中要充分利用网站、内部刊物等多种形式，积极宣传交流学习实践活动的进展情况、经验和效果，营造开展学习实践活动的良好氛围，引导学习实践活动健康开展。