□ 福建省无线电管理协会会长 张福冰

福建省无线电管理协会自2002年1月30日成立以来，根据福建独特的地理位置，按照协会的宗旨，突出抓好对台无线电管理业务交流，取得显著成果；同时，紧密配合无线电管理部门的工作中心，搞好无线电技术交流、工作研讨与无线电管理宣传工作，较好地发挥了协会的桥梁和纽带作用，协会各项工作均迈出了新的步伐。

一、建立闽台沟通渠道，推进两岸业务交流

福建省位于台湾海峡西岸，海岸线长3324公里，与台湾隔海相望。随着无线电技术的迅猛发展和广泛应用，闽台各类无线电台站急剧增加，无线电业务之间的相互干扰情况时有发生。由于台海的特殊局势，两岸之间未能建立无线电管理协调渠道。为适应海峡两岸无线电管理面临的新形势，协会成立当年就开展了福建沿海通信状况的调研活动，对三类通信网络和四类无线电干扰的现状作了分析并提出了应对意见。此后，积极主动地与台湾“中国无线电协进会”加强联系，寻求通过闽台无线电业界的民间沟通，以民间促官方，协调解决相关问题。

2002年，福建省无线电管理协会与台湾“中国无线电协进会”首次由会长带队进行互访，双方就协调海峡上空无线电波干扰、维护海峡上空电波秩序进行探讨，并达成初步合作意向。在随后的几年间，双方进行多达十次的互访交流，就共同关心的无线电台站、频率管理以及无线电波相互覆盖而产生的干扰问题及解决办法从技术层面上进行了交流和探讨，在有关问题上达成了共识。

经过多次磋商，在充分调研的基础上，2007年3月，福建省无线电管理协会与台湾“中国无线电协进会”在金门举办了“2007年两岸无线电管理信息技术座谈会”。此次座谈会以民间交流沟通的方式，对两岸无线电波相互覆盖而产生的干扰问题，特别是公众移动通信网络信号相互跨界覆盖和广播电台之间的同频、邻频干扰等问题及解决办法进行了坦诚的交流和探讨，双方会长（理事长）共同签署了“2007年两岸无线电管理信息技术座谈会纪要”。

为适应两岸“小三通”扩大后出现的新情况，针对两岸无线电台、频率管理合作相对滞后、海上遇险与安全频率受干扰突出的状况，2008年10月，协会组织省信息产业厅、福建海事局、省海洋与渔业局等相关部门的管理和技术人员共14人，赴台湾参加了由福建省无线电管理协会和台湾“中国无线电协进会”在澎湖联合举办的闽台无线电管理协调座谈会，双方本着促进两岸海上交通和渔业生产安全、共同维护两岸人民福祉的精神，正式建立两岸第一个无线电管理协调合作机制——闽台民间无线电干扰协调机制，并签订会议纪要。

近年来，闽台双方通过民间组织开展无线电干扰协调合作，使发生在海峡上空的一些干扰得到及时排查。2007年8月上旬，省信息产业厅接到民航厦门航务管理站干扰投诉，称国际遇险频率121.5MHZ受到严重不明干扰。经过组织力量连续多日监测，初步分析判断是台湾小金门岛上的两个调频广播电台的互调干扰所致。为此，省信息产业厅即通过我会致函台湾“中国无线电协进会”，请求帮助协调解决干扰问题。经台湾方面积极协调处理，这起干扰民航飞行安全的事件得到圆满解决，为海峡两岸无线电干扰协调开创了先河。2007年底，我会接到台湾“中国无线电协进会”会长的来函，称其经营的电台第一广播部分受到源于我省的电波干扰，我会将相关情况转达省信息产业厅，很快查明干扰是由设在泉州市的隶属于国家有关部门的一电台造成的。为此，我们迅速将有关情况向省委、省政府办公厅进行了汇报，促成了相关部门对干扰的协调解决。今年1月，省信息产业厅接到工信部无线电管理局发来的《关于查处406－406.1MHz频段内违规发射源的函》及附转的国际电联（ITU）干扰协查函，要求协查一起对全球卫星搜救系统（COSPAS－SARSAT）船载应急无线示位标（EPIRB）频率的干扰。省信息产业厅把相关材料转请我会，我们通过已建立的闽台无线电干扰协调机制，把台湾某地可能使用的407.016MHz频率对全球卫星搜救系统船载应急无线示位标频率产生干扰的情况及时通报了台湾“中国无线电协进会”，最后使得一起国际无线电干扰得到妥善处理。

二．开展技术交流活动，营造学习研究氛围

协会成立以来，共发展会员单位35个、会员139人。借助成员单位的技术优势，我们每年至少开展一次技术交流活动。我会先后与中国联通福建分公司、福建移动通信公司、省电信公司等电信运营企业联办了“通信技术及发展应用技术”讲座、“移动通信新技术新业务交流会”、“WCDMA第三代移动通信技术”讲座、“无线通信新技术交流”等技术交流活动。这些活动使协会会员对无线电通信新技术新业务有了更深入的了解和认识，增强了会员间的沟通与联系。同时，在省无委办组织召开无线电管理工作座谈会、省无线电管理工作和设台单位座谈会、省无线电管理“十一五”规划征求意见会议及无线电检测竞赛等活动时，协会有关会员也积极参与，提出了许多好的建议，受到政府有关部门的好评。

近年来，协会与省无委办联合开展征文评选活动，并编著了多本有价值的无线电管理参考用书。2004年，协会与省无委办共同编著的《无线电行政执法案例评述》一书由福建人民出版社正式出版。该书以无线电行政执法案例为线索，将行政法规和无线电管理法规的有关知识融入其中，剖析了无线电行政执法活动中存在的问题，总结了无线电行政执法经验，有助于全面提升无线电行政执法水平。该书是无线电行政执法案例评析方面的工作用书，得到国家无线电管理机构和兄弟省市同行的充分肯定。2003年，以纪念《中华人民共和国无线电管理条例》颁布实施10周年、《福建省无线电管理条例》颁布实施5周年为契机，我会与省无委办联合举办了全省无线电管理工作征文评选活动。这次征文得到了协会各成员单位的大力支持，先后收到95篇征文作品，经由省委政策研究室、省政府法制办、省无委办有关人员组成的评委会认真评审，从中评出了26篇优秀作品。同年，协会相关人员还与省无线电管理委员会办公室配合，编印了《无线电管理文件汇编》，该书收集了自1996年至2003年国家、有关部委、我省无线电管理的有关法律、法规、规范性文件98件，极大地方便了全省无线电管理工作者、设台单位、用户及其他有关人员在工作学习中查阅与运用。2008年年初，协会举办了首届无线电管理学术年会征稿活动，全省广大会员积极参与，共收到论文38篇。去年底，来自无线电管理机构及有关设台单位的领导、专家及部分论文作者聚集一堂，围绕无线电频率台站管理、无线电监督检查、无线电监测检测、公众移动通信业务、无线电安全保障、水上业务频率安全保障等方面议题展开了热烈研讨。参与交流的论文有29篇被择优收入《福建省首届（2008年）无线电管理学术年会论文汇编》。

三、做好无线电管理宣传，营造良好舆论环境

为扩大无线电管理的社会影响，协会积极配合省无线电管理部门，做好无线电管理宣传工作。协会与省无线电管理委员会办公室联合创办了福建省无线电管理网站，由我会专职人员负责网页管理。该网站已经成为社会各界了解无线电管理政策、法规和动态的重要平台。

省无委办还与协会联合创办了《福建无线电管理简报》。近年来，《简报》质量不断提高，内容更加充实，逐步形成自己的特色，得到了全省无线电管理协会成员单位、设台单位和全国兄弟省市同行的认可。

为了以更加灵活多样的方式宣传无线电管理工作，2005年，我会在征求各会员单位意见的基础上，通过省美术家协会邀请漫画家，绘制“福建省无线电管理条例”图解宣传画。这套漫画由20幅图画组成，以生动活泼、图文并茂的形式向广大群众宣传无线电管理知识。宣传画通过省科协在全省各县、市、区的科普画廊上张贴，收到了良好的宣传效果。

2006年下半年，协会与省信息产业厅联合，在《福建日报》举办为期半年的“无线杯”文学作品征文活动，协会相关人员负责整个征文活动的具体组织工作。全省无线电技术人员、无线电管理工作者、无线电爱好者、记者、作家及广大读者积极撰稿。征文活动结束后，我们把刊登在福建日报上的26篇征文汇集成《天路纵横》一书，收入的文学作品从不同角度反映了无线电管理的工作风貌，展现了无线电管理在服务“海西”建设、构建和谐社会的风采。该书由省信息产业厅厅长兼无委办主任、省无线电管理协会名誉会长卢增荣作序。该书发行后，产生了良好的社会影响。