无线技术是实现随时随地进行信息交流的不可替代的载体，无线电频率资源是无线电应用的必要基础，也是支持和制约无线网络发展的必要因素。随着无线技术的进步和无线电应用的发展，对无线电平普资源的需求越来越多。80年代初，国家仅仅规划了26兆带宽的资源用于公众移动通信，而为了满足第二代第三代的移动通信网的需求，目前已经规划了总计约400兆带宽的频率，据专家估计，为了满足下一代公众移动通信的需求，总共需要一千多兆的带宽这个频谱资源，而讨论中的泛在网的频率需求则更多，这些需求都给我们无线电管理带来了前所未有的压力。因为在三千兆以下，各种无线电业务从电联规定的来说有42种无线电业务，这42种无线电业务都在这个扩大应用，都在日益普及，大家也能感受得到，从80年代到现在，社会上的无线电应用越来越多，这些都需要频谱资源。

无线电管理如何适应网络融合的形式，这是需要认真研究的课题之一，无线网络宽带化，移动化，智能化的发展特点，和有效的无线电频谱资源是一对矛盾，最终将导致无线网络的用户数量和信息量的饱和。将制约无线网络的发展，而光纤网络速率和带宽还仍在大幅度地增加，现在一对光纤上的容量已经在T的这个数量级上。

在此条件下，可以说无线网络是有线网络的补充和延伸。另外，电磁兼容的问题也是对无线电管理的一个挑战。随着无线技术的进步，多种无线电应用共用频谱资源，无论是在同频段内的多种无线电业务，还是说在那个相邻频段内使用的无线电应用业务，都会产生严重的电磁兼容问题。

网络融合的发展，必然是在一个网络的多个系统内使用多种类型的频率资源，他们之间的电磁兼容特性是保障网络内各类无线设备正常运行的基础性研究工作。无线电应用是无线电管理工作的出发点和落脚点。无论是无线电管理部门还是无线电设备的研制、生产、销售运营企业，设置使用无线电设备的单位和个人，最终目标都是为了促进无线电应用的普及和发展。从频率规划上看，在原则上对于民航、铁路、应急救助等涉及人民生命和国家财产安全的无线电业务，一般是规划一些专用的频谱资源，而在限定电磁兼容的条件下，可以允许多种无线电业务共同使用某一段频谱资源。

为了国民经济发展和为了改善人民生活服务，无线电管理部门规划频谱资源，规范各类无线电应用之间的电磁兼容条件等工作，都是为了维护好空中电波秩序这一个目的。在当前的网络融合的形势下，也在当前技术进步的条件下，无线电管理工作也是要为促进这个工业和信息化的融合发展服务，同时也要面对网络融合这个形势，认真研究思考，统筹兼顾配制无线电频率资源，创新管理观念，创新管理模式，力争使制定的无线电管理政策措施适应无线网络融合的发展，适应无线技术进步和无线应用的需求。