据国外媒体报道，欧盟数字委员会对欧洲在5G方面的进展表示焦虑。《金融时报》指出，该委员会在近日发出的一封信函中“召唤”各主要电信集团首席执行官（或其代表）在布鲁塞尔举行会议，共同商讨“欧洲”如何才能确保在5G技术领域获得领先地位并立于不败之地。

《金融时报》指出，“熟悉该委员会思路的人士”表示，该委员会担心韩国、日本和中国走在欧洲的前面。

在信中，欧盟委员会数字经济专员君特·奥廷格（Günther Oettinger）提出，“欧盟各国密切协作，及时部署5G”并在欧洲开发面向5G产品和服务“国内市场”。

奥廷格还谈到为基础设施投资创造有利环境，并暗示“公平竞争”能够加强广播和电信行业的管控。这被解释为一个承诺，即确保所谓的OTT服务提供商（如谷歌）不能从互联网业界更为宽松的监管中获益。奥廷格向英国电信、德国电信、意大利电信、Orange、沃达丰、诺基亚和爱立信的首席执行官发送了该信函。

我们可以看到过去欧洲电信行业战略的痕迹——电信专员尼莉·克罗斯（Neelie Kroes）几年前最先推行的战略。从本质上来看，这是一项交易：该委员会将从监管方面竭尽所能加强欧洲大型电信集团（包括电信运营商和设备供应商）的地位，他们可以被视为欧洲数字化的支持者。这将涉及推迟实施网络中立性原则和放松整合监管的举措。

因此，将为电信基础设施投资和振兴营造出电信行业整合环境和气候——这种情况自欧洲在2G GSM领域领先全球的全盛时期之后再未出现。欧盟委员会在政治层面的回报是获得一手打造能够“反击”大型美国公司（如Skype、谷歌、Facebook和亚马逊等）的欧洲支持者的美誉。在欧盟委员会看来，大型美国公司享有“不公平”的竞争优势并将所有利润都带回本土。

这种世界观及其解决方法存在问题。5G绝不会是2G的再度上演，因此不是一个全新的领域、需要全新的网络投资。它更有可能是一种重叠的选择或不同无线与核心网络技术的搭配，需要高度的软件驱动，因此会在引入新应用和新技术时不断进行自身的调整。

因此致力于研发“5G”网络解决方案并获得专利，从而确保“欧洲”走在世界前列并立于不败之地，然后向世界其他地区收取知识产权费的概念现在没有多大意义（如果之前曾经有过的话）。GSM过去的成功需要对这种观点负责。

再有就是全球化。委员会可能着力推进欧洲技术战略，但其昔日的行业支持者，如爱立信和诺基亚等供应商（现在包括业务覆盖欧元区/美国的阿尔卡特-朗讯）正积极推进国际化技术战略。

这一点在去年表现得尤为明显，TelecomTV的Insights数据库显示，多家国际知名电信企业宣布开展合作或组建合资企业。TelecomTV Insights——5G联盟与合作关系：

·爱立信与SK电讯就5G网络分层开展合作

· 爱立信与中国移动就5G技术开展合作

·华为在欧洲倡议部署多领域基础设施，以便提供5G服务

· DOCOMO成功在实际使用环境中进行5G试验——参与试验的包括诺基亚网络、三星、爱立信、富士通和华为

·爱立信与KDDI联手开展5G研发

· NEC与欧洲工业界和学术界携手开发5G网络和服务平台

· 欧洲、美国、日本、韩国和中国领先的5G组织就“全球5G活动”（Global 5G Events）签署多边谅解备忘录

·欧盟与中国就5G——我们未来的通信网络签署关键合作伙伴协议

·爱立信和LG Uplus合作开发5G和物联网

这只是截至2015年9月发布的信息。

在欧盟层面上推行行业战略并无不妥，而且毫无疑问，电信集团和供应商集团也都欢迎此举所带来的政治和资金支持，以及备受瞩目为5G发展带来的益助。

但狭隘的区域主义情绪和用于说明在现实中只能是靠全球合作才能推进的多重技术（大部分是开源的）的语言是错误的，所有关键技术将有可能出现在全球的每一个角落。区别将是这些技术如何被部署，如何被各个地区的用户组织和个人所采用。